昌邑市：“两个高质量”践行全过程人民民主

“提出代表建议不到一个月,承办单位就和我取得了联系,办理过程中也多次征求我的意见。现在,群众反映较多、信访投诉较多的物业服务问题基本得到解决。”

“非常感谢人大代表对我们提出建议,督促我们不断改进工作措施,让我们的各项便民举措更具靶向性、科学性,同时也提升我们的工作效率和服务水平”……

近日,昌邑市人大代表建议工作调度会在市会议中心召开。会上,18名人大代表与10位承办单位负责人密切互动,气氛热烈。这是该市连续多年召开代表建议专题会议,但与往年不同的是,今年会议的名称从“建议办理座谈会”变成了“建议工作调度会”。

从单一的调度建议办理环节,到如今“提、办、督、评”全流程、各环节提升建议工作质效,蕴含着全过程人民民主的应有之义。从“建议办理”到“建议工作”,改变的是以往代表建议工作“重结果、轻过程”“重办理、轻提出”的短板,体现的是昌邑市以代表建议工作为抓手,将群众金点子变成代表好建议、代表好建议变成政府好政策、政府好政策变成惠民好结果的实践探索。人民群众、人大代表和承办单位在这样的良性互动中,共同奏响了全过程人民民主的动人乐章。

高质量办理代表建议的前提是高质量提出代表建议,昌邑市人大常委会从源头着手,出台《昌邑市人大常委会关于提高人大代表建议质量和办理质效的意见》,将密切联系群众、深入调查研究作为撰写代表建议的前置环节,以制度化形式规范起来。依托人大讲堂、培训课堂和人大代表之家等学习平台,提升代表做实调研、撰写建议的能力水平,帮助他们将有质量的调研成果转化为有分量的代表建议。

代表建议工作,本质上就是民心工作、民生工作、民主工作,需要群众的广泛参与和社会的全方位监督。昌邑市人大常委会积极推动代表履职平台“建管用”动态管理,创建代表联络站,打造代表网上收集建议平台,开展“人大代表进社区入网格双报到”主题活动,让群众不出乡镇便可以找代表反映问题,使代表建议更符民意、更合民心、更聚民智。

只有将代表好建议转变为惠民好结果,才真正实现代表建议工作的全流程闭环,才能真正使代表满意、群众受益。昌邑市人大常委会紧盯建议办理环节,优化建议督办工作,推动建议办理高质量。坚持以会促办,定期召开会议调度代表工作,提出建议的领衔代表和承办单位负责人参加会议,由承办单位面对面报告办理情况、回答代表的提问。换届以来昌邑市人大常委会实行由常委会领导领衔、专门委员会具体负责的重点督办机制,通过现场办公、会议调度等形式,推动建议全部落实,代表满意率达100%。

群众和代表“真满意”是建议办理“真落实”的试金石。昌邑市人大常委会一方面发挥群众的积极性,引导他们形成“有事找代表”的行为自觉,为建议办理工作奠定坚实的民意基础。另一方面创新建议办理评价机制,将考核指挥棒交到人民群众和广大代表手中,尤其是对“重答复、轻落实”出招亮剑,要求各级人大代表“抹开面子”“迈开步子”走进群众听反响、察实情,以落实率和群众满意度为衡量标准,客观公正地对建议办理情况进行评价。要求各承办单位做到办理效果不明显不放松、代表不满意不放过,以真落实赢得代表真满意,让办理结果经得起代表与群众的检验,使代表建议真正成为践行全过程人民民主、服务发展惠及民生的关键一招。(郝洪波)